包头市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网2020年法治政府建设情况的报告

2020年，我局法治政府建设工作在市委、市政府领导下，深入贯彻落实习近平总书记依法治国思想理念，全面履行法治政府建设职能职责，现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能

一是完善医保政策待遇。将肺动脉高压、血友病纳入门诊特殊慢性病管理。支持开展贫困人口“先诊疗后付费”工作，减轻了贫困人口垫付压力。推进医联体内门诊特殊慢性病下沉，方便患者就医。二是强化政务服务。深化医保“一站式”服务，推行首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，下放、取消、精简事项23项。三是便捷异地就医管理。将异地就医扩展为全国所有三级综合、二级专科医疗机构，将一年的备案期缩短为三个月。全市城乡居民和职工异地直接结算率从2018年33%和59%提高到目前的87%和97%。

二、完善依法行政制度体系

一是完善政府规范性文件制定机制。按照要求认真开展规范性文件审核把关和公示备案等工作。分管领导、科室负责人负责规范性文件的起草和调研工作。二是规范性文件出台多方征集意见。通过发送征求意见稿、召开座谈会等方式广泛征求社会各界的意见建议。三是及时清理规范性文件。2020年清理规范性文件75件，其中以市政府名义印发的33件，以部门名义印发的42件。经过清理继续保留有效48件、废止21件、宣布失效8件。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

一是增强公众参与实效。通过发公告、座谈会、书面征求意见等方式途径，充分听取人民群众、专家学者的意见建议。二是加强合法性审查。完善了党组会议议题合法性审查程序。凡是列入党组会议议题，均由政策法规科严格按照“先审查，后审议”原则，事先进行初审。三是专门聘用了法律顾问，对于各类合同、协议文本，先经法律顾问和法制部门审核把关。四是坚持集体讨论决定。严格执行局党组工作规则、“三重一大”集体决策等制度，工作中的重大事项由局务会议和党组会议讨论和决定。2020年截至目前已召开31次党组会议、16次局务会议，讨论、审议、研究重要事项，配套建立议定事项督办制，强化执行力和落实力。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是完善行政执法程序。为规范行政执法行为、提高行政执法质量，制定了《包头市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网案件合议制度》，健全并完善重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度。加强了行政执法内部监督，规范了办案程序，提高办案质量和效率。二是全面落实行政执法责任制。局机关“三定”方案中明确了“规划财务与基金监管科”一个部门负责行使行政执法权力。

五、强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。落实党风廉政建设主体责任。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作。2020年，我局承办人大代表建议6件，主办3件（全部为A类），协办3件；承办政协委员提案20件，主办9件（其中，A类8件、B类1件），协办11件。2020年度完成市人大代表建议3件、市政协委员提案9件的牵头办理工作，满意率均达到100%。二是加强行政监督和内控管理。严格落实中央八项规定精神和自治区、包头市配套规定，驰而不息纠治“四风”，认真履行“一岗双责”。持续强化内控体系建设，制定了《包头市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网内部控制规程》等制度，进一步完善管控制度，提高医保基金使用效益。根据政府采购工作的要求，结合单位实际，制定了印刷、会议、接待、车辆等方面的管理办法。三是全面推进政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《内蒙古自治区政府信息公开工作年度报告制度》等，按照“以公开为常态、以不公开为例外”的要求，除依法应当保密的外，对社会关注度高的决策事项，积极推进过程公开和结果公开，2020年初完成门户网站初步建设并投入运行，网站能力建设和信息公开水平进一步提升。

六、强化监管保障医保基金安全

在强化基金支撑保障的同时，全市医疗保障系统始终坚持零容忍的态度，强化协议管理，相继开展“打击欺诈骗保、维护基金安全”集中宣传月活动和“打击欺诈骗保百日攻坚行动”，设立欺诈骗保举报电话，严格线索查办，加大违规行为曝光力度，持续保持打击欺诈骗保的高压态势。自市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网组建以来，共检查定点医药机构3775家（次），查处违规违约定点医药机构960家（次），约谈整改766家（次），停网整顿114家（次），暂停医保服务24家，解除医保服务协议31家，扣除违约金81.92万元，拒付医保基金1.01亿元，累计追回医保基金153.47万元，有效维护了医保基金安全。

七、依法有效化解社会矛盾

为预防及妥善处理医疗保障纠纷，维护社会稳定，2019年我局制定了信访制度，局机关专门设立了信访科为信访工作机构，在工作中坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，全年未出现不按规定及时受理的情形。2020年截止11月，我局在政府热线、市长信箱、信访系统共办件608件，做到事事有落实，件件有回复；我局在市信访局设立专门窗口共接待来电、来访群众87批次/193人次，共解答和办理涉及白血病、血友病、尿毒症、糖尿病、意外伤害者等6类人群的来访事项97件，均妥善处理。

八、全面提高法治思维和依法行政能力

一是加强法治教育培训学习。提高“关键少数”法治思维和依法办事能力。根据局党组中心组年度学习安排，党组中心组每月进行1次集中专题学习、每季度开展1次法治专题讲座。二是提高法治思维和依法行政能力。我局结合“打击欺诈骗保宣传月”、“12.4普法宣传日”等活动，面向全社会展开集中式法律法规宣传教育，借助广播、电视、报刊、网络等媒体平台，创新运用“互联网+”技术营造宣传氛围，开展有奖法律知识竞赛、打击欺诈骗保法制宣传进社区等活动。

九、组织保障和落实机制

一是加强党对法治政府建设的领导。每年年初及时部署年度工作切实加强机构建设。局办公室加挂政策法规科为专门法制部门，负责依法行政、政策研究、执法监督检查、复议诉讼等工作。二是强化考核评价和督促检查。将各部门各单位法制建设情况列入年终绩效考核内容，依据日常检查以及实地检查情况综合评分。三是积极报送依法行政工作信息。

十、存在的问题及2021年工作计划

2020年，虽然我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是执法人员综合素质还有待进一步提高。我局是2019年政府机构改革新组建的部门，执法人员普遍缺乏行政执法所要求的法律专业能力。二是制度不健全，法规不完善。医保基金实行协议管理，行政执法的法律依据不充分。

2021年，市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网将主动作为、持续发力，全面推进法治政府建设。一是加大法律知识培训力度。建立完善领导班子和全局干部职工集体学法制度，要定期组织法律知识、专业知识培训，切实提高医保基金监管水平。二是强化队伍建设。认真落实《内蒙古自治区行政执法公示“执法全过程记录”重大执法决定法制审核办法》，认真执行违法责任追究制度。三是加强基金监管的制度体系建设。按照国家医保局的顶层设计，在实际的工作中进一步厘清行政监管与经办机构协议管理的责权要求，出台医保行政执法有关制度，使执法有章可循，全面规范执法行为。四是强化医保法治普法宣传，充分利用局机关官网和微信公众号等媒体广泛宣传医保法律法规和政策制度，提高广大群众法治意识和法律素养。

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                                                                                        2020年12月10日