包头市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网在市委、市政府的坚强领导和上级医保部门的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面履行职能职责，推动法治政府建设取得新进展、新成效。现将市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，严格履行法治政府建设主体责任。一是加强党的领导。党的二十大报告指出，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”2022年，局党组深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧抓住“关键少数”，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格履行法治政府建设主体责任。二是强化统筹部署。市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网党组书记、局长全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，重要工作亲自部署，重要任务亲自督办，安排部署了以“织密基金监管网，共筑医保防护线”为主题的医保基金监管集中宣传月活动和2022年打击欺诈骗保专项整治行动，推进了医疗保障法治政府建设工作落地落实。

（二）优化法治化营商环境，全面正确履行政府职能。一是推进服务下沉。先后将慢性病申请鉴定、靶向药备案变更等业务下放到定点医疗机构办理；将居民参保登记、信息变更下放到街镇社区及村委会就近办理。二是推进经办服务智能化、便捷化。16项“一网通办”事项13项已实现四级网办，全市已有84.68万参保人员激活了医保电子凭证。三是推进监管检查制度化、标准化。参加2022年全市市场监管领域“双随机、一公开”监管，加强对医保基金智能审核监管系统的应用，推进线上线下一体化监管。

（三）健全完善依法行政制度体系，推进政府治理法治化。一是严格落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》，认真开展规范性文件审核把关和公示备案等工作。二是及时清理规范性文件。2022年保留继续有效文件36件，已在官方网站予以公示。三是积极报送法治宣传信息。明确人员专职负责法治宣传信息上报工作，截至目前，已上报法治宣传、政策解读等各类信息330篇。

（四）健全行政决策制度体系，持续强化科学民主依法决策水平。一是按照《包头市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网关于印发重大行政决策实施细则的通知》强化重大行政决策管理，规范重大行政决策行为。二是通过发公告、座谈会、书面征求意见等方式，充分听取人民群众、专家学者的意见建议。三是聘用法律顾问，对于各类合同、协议文本审核把关。四是坚持集体讨论决定。严格执行局党组工作规则、“三重一大”集体决策等制度，2022年截至目前，已召开党组会议29次，配套建立督办机制，强化执行力和落实力。

（五）提高法治思维和依法行政能力，推进严格规范公正文明执法。一是开展委托执法，充实行政执法队伍。截至目前，局共有75名工作人员取得了行政执法资格。二是组织行政执法相关线下培训1次，跟进线上培训5项。三是编制并公示了医疗保障领域《企业行政合规指导清单》、《涉企“免罚轻罚”和不予实施行政强制措施清单》，提升依法行政能力。

（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是推进人大建议、政协提案高质量办理。推行“有解思维”工作法，推动实现建议真落地、问题真解决、群众真满意。2022年，我局共承办人大建议8件，政协提案18件，办理类型均为“A”，办结率、满意率均为100%。二是自觉接受司法监督，未出现在规定的期限内未履行发生法律效力的行政诉讼判决和裁定等情形。三是严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《内蒙古自治区政府信息公开工作年度报告制度》，规范完善官方微信公众号、官方网站，进一步提升政务信息公开水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是加强行政复议和应诉工作。落实行政复议决定书网上公开制度，加强医保政策宣传、业务培训，提高依法行政能力。二是完善多元化解纠纷机制。印发《关于全面排查梳理信访矛盾隐患工作的通知》，全方位、拉网式排查医疗保障领域信访矛盾隐患，依法分类化解群众合理诉求。2022年截至目前，我局共计办理各类信访投诉案件266件、政府热线3066件，回复率和办结满意率不断提升。

二、存在的不足及原因

（一）医保监管能力有待进一步提升。医疗保障基金使用主体多、链条长、风险点多、监管难度大，监管手段有限、专业化和信息化水平不高等问题依然存在，市、旗县区行政监管职权范围还需进一步明确，行政执法和协议管理有效衔接还需加强。

（二）医保政策制度建设系统化水平有待进一步提升。医保政策还需按照《国家医疗保障待遇清单》和自治区医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网的相关要求进行梳理，进一步提升医保政策制度建设系统化水平。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设情况

（一）严格履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥党组统筹协调作用。一是统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网党组书记、局长亲自研究部署法治政府建设重大工作，定期听取法治建设工作情况汇报，召开党组会及时研究部署有关工作，按照《市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网机关负责人出庭应诉制度》参加行政诉讼工作，充分发挥在法治建设中引领示范作用。二是自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。落实行政复议决定书网上公开制度，印发《关于全面排查梳理信访矛盾隐患工作的通知》，全方位、拉网式排查医疗保障领域信访矛盾隐患，依法分类化解群众合理诉求。

（二）坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。一是全面落实党风廉政建设责任。认真落实局党组《全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设责任清单》。年内共开展廉政谈话24次，制定《单位（科室）廉政风险防控台账》《个人廉政风险防控台账》《权限运行流程图》，落实监督执纪责任。二是强化政治法治意识，筑牢思想认识防线。提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以上率下，带头遵法学法守法用法，严守政治纪律和政治规矩，做依法公正行使职权的表率。强化对党员领导干部意识形态工作的教育培训，从思想深处筑起党纪国法和道德意识防线。

（三）强化科学民主依法决策，严格履行法治政府建设主体责任。一是完善行政决策机制。严格落实《包头市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网重大行政决策实施细则》决策流程，通过网上征集、座谈会、书面征求意见等方式，充分听取人民群众、专家学者、法律顾问的意见建议。二是严格执行局党组议事规则、“三重一大”集体决策等制度。2022年局党组召开党组会议29次，传达学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，建立健全议定事项督办机制，推动各项工作任务落地落实。

四、2023年度法治政府建设安排

2023年，市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，依法全面履行政府职能，全力推动法治政府建设各项任务落细落实落地，取得新进展、新成效。

（一）加强对行政执法人员的法治培训，为法治医保建设提供可靠保障。进一步加强执法人员对医疗保障相关法律、法规知识的掌握和运用，不断提升法律素养和业务技能，通过以案释法，形成具有较强的指导性、可读性和适用性的讲解材料，供基层和一线执法办案人员借鉴、参考。

（二）推进待遇政策梳理，提升医保政策系统化水平。针对在待遇清单制度内的政策，按照《国家医疗保障待遇清单》和自治区医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网的相关要求进行梳理。针对不在待遇清单制度内的，如基金监管、经办服务、医保支付等规范性文件，由职能部门进行修订完善，提升医保政策制度建设系统化水平。

（三）推进严格规范公正文明执法，提升医保基金监管水平。做好职责和事权划分，明确市、旗县区行政监管职权范围，建立专业化的基金监管队伍。出台我市相应的监管办法和事权划分意见，促进行政监管和协议管理职能职责的相对独立又互为补充，形成医保基金的监管合力。

（四）切实履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设摆在工作全局的突出位置，坚持宪法法律至上，坚持权责一致，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强干部培训教育，深入贯彻学习党的二十大精神，激励干部职工敢于负责、勇于担当、善于作为，树立勤于学习、务实担当、严格自律的良好作风，为建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头贡献医保力量。

包头市医疗365bet赌城_365体育app手机版下载_365bet博彩官网

2022年11月20日