2022年，包头市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推动法治政府建设取得新突破，荣获“全国法治政府建设示范市”命名。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、坚强党的领导，统筹推进法治政府建设。一是坚持高位推动。始终把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，今年以来市委常委会会议、政府常务会议研究部署法治政府建设及重点任务19次，出台《贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》，细化任务清单290项。二是坚持示范引领。召开法治政府建设推进会，建立示范创建工作专班，市政府主要领导，市委市政府分管领导定期调度专项督导创建工作。开展预评估及法治体检活动，评查各类案卷3000余份，完善制度措施50余项，开展专项宣传200多场次，回访执法检查企业、政务服务群众890人次。三是坚持突出“关键少数”。将宪法、习近平法治思想等列入县级以上党委（党组）理论学习中心组学习内容，制定出台加强领导干部学法用法述法工作实施办法，6300名领导干部参加线上学法考法活动。创新开展提示督办制度，向54名市、区（旗县）及部门主要领导发送法治政府重点任务提示函300余份。围绕打造法治化营商环境等内容，市人大、市政协专题审议、开展专题民主监督等一系列活动，多方发力、多措并举督导工作落实。

二、优化政府机构职能体系，营造更优法治环境。一是持续深化“放管服”改革。动态调整权责清单，取消下放行政权力284项。全面推行“一网办、掌上办、免证办、一窗办、一次办、帮您办、异地办、就近办”，全市上线事项达4.67万项，97.23%实现“网上办”。完成第三轮证明事项清理，市本级保留证明事项由71项减少到11项，为自治区最少。公共文化服务体系示范区创新发展通过国家复核。二是加强事中事后监管。深化“双随机、一公开”监管，全市市场监管领域抽查1059批次。全面实施“证照分离”改革，深入推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，发放自治区首张无人工干预智能审批电子营业执照和首张电子处方，全市新增各类市场主体27653户，同比增长4.1%。三是优化法治化营商环境。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，举办4场政商恳谈早餐会，市委书记、市长“面对面”聆听企业需求，“零距离”为企业纾困解难。开展营商环境“护航”、“草原雄鹰2022之春暖鹿城”等十大“惠企利民”专项行动，推动涉党政机关生效裁判全部执行，民营企业中小企业无分歧账款全部清偿。

三、健全依法行政制度体系，提升依法决策水平。一是完善立法体系。提请市人大常委会审议2022—2026年立法规划和2022年立法计划，废止《包头市义务教育条例》、《包头市建筑工程和内部装修工程防火条例》等11个地方性法规，修改《包头市再生水管理办法》、《包头市城市管理行政执法条例》等4个条例。二是强化行政规范性文件监督管理。进一步规范行政规范性文件制定、监督和报备工作，报备市本级行政规范性文件13件，审查备案件24件。组织开展涉及碳达峰碳中和内容地方性法规、政府规章及行政规范性文件专项清理，废止1件、保留1件。开展行政规范性文件合法性审核专项监督，落实行政规范性文件异议审查，纠正废止问题文件1件。三是健全决策制度机制。认真贯彻落实重大行政决策程序规定，制定2022年度重大行政决策事项目录。严格合法性审查，修订行政文件合法性审核公平竞争审查工作规程和政府法律顾问工作管理办法，全年审核市政府各类文件、合同、协议800余件。包头市因落实有关重大政策措施成效明显受到国务院办公厅奖励通报。

四、健全行政执法工作体系，严格公正文明执法。一是完善行政执法程序。全面落实行政执法三项制度，三级行政执法监督体系不断完善。出台行政执法文明规范，开展“规范行政执法行为、优化法治营商环境”专项行动。严格行政执法人员资格管理，完成596名新增执法人员资格认证培训考试，为5997名执法人员换发国家统一行政执法证件。开展行政处罚法等线上专题培训，23800人次参加。二是创新行政执法方式。在自治区率先推进“免罚轻罚”清单2.0版，公布市本级“免罚轻罚”事项635项，涉及案件8000多件、金额780多万元。率先编制企业行政合规指导清单，280条高频违法事项被纳入清单。公布不予实施行政强制措施清单47项。三是加强重点领域执法。严抓食品药品领域安全，预包装食品、药品抽检合格率稳定在98%以上，“你送我检”、“你点我检”活动被中国市场监管报宣传推广。组织开展“衣食住行”等重点民生领域、食品药品安全、打击整治养老诈骗等多个专项整治行动，集中查处违法案件771件。

五、有效化解社会矛盾，促进社会公平正义。一是深化多元纠纷调解。全年排查化解矛盾纠纷29534件，同比增长60%，成功率98%以上。创新发展新时代“枫桥经验”，探索“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制，扎实推进“包头义警”建设，细化“包头义警”管理办法，研发“包头义警APP”，购买意外保险，组建369支、23053人的义警队伍。处理消费者投诉举报案件18311件，解决争议金额3556万元。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。继续深化行政复议体制改革，组建行政复议咨询委员会，建立行政复议“三级办案模式”，强化集体办案责任制，推动“应调尽调”，全市受理行政复议案件216件、审结188件、综合纠错率达35.6%。在自治区率先出台行政应诉工作办法，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。三是全面推进“八五”普法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，75个部门制定年度普法责任清单，组织专项履职报告评议。推出“掌上学法考法”，覆盖47万余人次。开展宪法、习近平法治思想等主题宣传活动11000多场。市司法局等4个单位被授予“全国普法工作先进单位”,包头法治公园获“第四批全国法治宣传教育基地”命名。

六、健全科技保障体系，提升法治建设质效。一是加快推进信息化平台建设。加速推进智慧城市建设，完善“居民信息管理平台”，获评“2022中国领军智慧城市”。制定数字政府三年行动方案，部署完成城市大脑能力平台和“一网统管”试点，打造“包你满意”的“移动办事之城”，“蒙速办”上线高频应用420个、“掌上办”上线服务事项2349个，入选全国数字政府“示范案例”15强。二是加快推进政务数据有序共享。搭建“包头市政务信息资源整合共享技术平台”，接入政务数据300类，形成数据资产1.22亿条。梳理共享责任清单2950项，全市一体化平台数据向自治区开放调用281.6亿次，占自治区的95.8%，排名第一。通过视频动漫方式开展政策解读做法得到国务院办公厅政务公开办的肯定。三是推进“互联网+”监管执法。积极探索非现场监管，市场领域“互联网+明厨亮灶”、“互联网+电子处方”智慧监管，生态领域在线监控、高空视频、无人机航拍等多种新科技联合监管效能明显。加强行政执法信息化监督，部署并推进“包头市行政执法监督平台”，实现对执法流程的全过程监督。“互联网+政务服务”项目获“创新成果与实践案例奖”和“2022信息化建设匠心服务管理创新奖”。

2022年，包头市在法治政府建设领域取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分领导干部法治意识不强，运用法治思维解决问题的主动性不够。二是基层法治基础建设薄弱，苏木乡镇街道综合执法制度仍需完善。三是法治政府建设整体推进不平衡，重大行政决策程序落实有待加强，规范性文件备案落实有差距。四是法治政府建设仍存在信息壁垒，共享联通不够。

2023年，包头市将持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，以更大力度更实举措推进法治政府建设。一是深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面推进“十四五”法治政府建设各项任务落地落实落细。二是巩固示范创建成果，开展法治政府建设示范创建“回头看”，积极培育更多全国法治政府建设示范项目。三是全面提高行政立法质量， 强化行政规范性文件监督管理，提升政府依法履职水平。四是强化依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，加强合法性审查，推动科学决策、民主决策、依法决策。五是加强行政执法监督，深入推进严格规范公正文明执法。